8月29日上午，由中国电科在数博会期间主办的“数实融合赋动能齐聚数谷话未来”数据要素论坛暨2024中国电科日活动在贵阳成功举办。国家数据局数据资源司司长张望，贵阳市委常委、常务副市长范辉政，贵州省大数据发展管理局总工程师、数字科技和基础设施建设处处长洪浩，安顺市政协党组成员、副主席、市大数据局党组书记、局长周文捷，中国电科总监李海鹏等领导，央国企高管，高校及科研院所知名学者共襄盛会，共话数据要素发展蓝图。

主题对话环节，易华录党委副书记、总裁肖益与参会嘉宾围绕“发挥数据要素乘数效应，促进数实融合创新应用”主题进行了互动交流。

随着去年8月份财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，数据从资源到资产再到资本的转变路径，一度成为数据要素市场与资本市场的热门话题，但伴随各方实践也成为各种观点不断碰撞的焦点。针对数据资源化、资产化、资本化对于释放数据价值所发挥的独特作用，肖益从四个方面介绍了自己的观点和看法。

01数据是形成新质生产力的关键要素，为资源配置效率的进一步提升提供了可能。

企业经营、政府治理的核心在于提升资源配置的效率，而数据要素的出现，为资源配置效率的进一步提升提供了可能。通过数据的收集、分析与应用，我们可以更加精准地把握市场动态、预测发展趋势、优化决策过程，从而实现资源的优化配置和高效利用。在这个过程中，数据要素成为了连接资源与目标之间的桥梁，帮助我们更好地认识和配置我们所持有的资源，进而达成既定的发展目标。

02数据资产的价值并非孤立存在，要推动数据资产与IT资产的深度融合与共同发展，充分挖掘数据资产的潜力。

当前，部分企业已开始尝试将数据资产入表，使得数据不再仅仅是企业运营过程中的一项费用支出，而是被赋予了资产的身份和地位。然而，数据资产的价值并非孤立存在，而是深深植根于IT资产之中。这些IT资产包括但不限于网络、IDC、存储、算力以及各类应用系统。它们共同构成了数据产生、存储、处理和分析的完整链条，是数据资产价值得以实现的关键所在。因此，我们在看待数据资产入表这一事件时，不能仅仅停留在表面，而应将其视为一个起点，一个推动数据资产与IT资产深度融合、共同发展的契机。只有当我们将数据资产与IT资产视为一个整体进行考量时，才能更准确地把握数据资产的价值所在，更科学地配置和优化传统资源资产，实现对传统资源资产的认知配置和反向控制。

03以场景驱动为核心，推动数据时代的供需耦合，是实现数据要素价值最大化的关键。

在数据驱动的数字经济时代，一个日益凸显的问题是供需双方之间的信息不对称与脱节，这不仅限制了数据价值的最大化利用，也阻碍了数字经济的深入发展。因此，要建立并优化数据时代的供需耦合机制，成为了当前亟待解决的问题。一是通过场景驱动，可以将复杂的数据服务需求细化为具体的场景需求，进而引导供给方提供更加精准、高效的数据解决方案;二是将供需双方进行数字化改造，建立起一个数字化的供需市场，可以使得供需双方能够在这个市场中实现更加精准、高效的匹配;三是要打破不同行业或领域之间的壁垒，推动横向跨领域的供需耦合，实现数据资源的共享和复用，进一步提升数据价值的广度和深度。例如，智能交通领域的智能感知和数据信息系统不仅可以服务于交通领域本身，还可以拓展到城市规划、环境保护等多个领域;四是借助人工智能等先进技术，优化供需匹配算法和模型，实现供需耦合的智能化和自动化。

04资本作为市场经济的核心力量，其趋利性在数据资本化的过程中体现得淋漓尽致，同时也为数据价值的实现开辟了新的路径。 

数据资本化的价值主要体现在两方面。一方面，通过引入新技术和数据要素，可以显著提升各行各业的运营效率，进而降低成本。在这一过程中，资金的投入和加持是不可或缺的。另一方面，数据资本化的更深层次价值在于驱动未来产业的发展。比如，在智能驾驶、智能汽车等前沿领域，通过数字化手段将道路环境转化为数字空间，可以大幅降低研发和测试成本，加速技术的迭代和升级。当前，数据资本化仍处于起步阶段，但其未来发展前景极为广阔。随着全社会对数据要素价值的深入认识和体验，数据资本化将在更多领域得到应用和推广。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，19次提到“数据”“数字”等数据要素关键词，提出了全国一体化技术和数据市场、加快构建促进数字经济发展体制机制、完善促进数字产业化和产业数字化政策体系、建设和运营国家数据基础设施等重要改革举措。谈及对国家数据局下一步工作重点的建议与期待，肖益从两大方面展开了介绍。

01统一思想、统一认识是推动数据要素市场健康发展的关键所在，帮助我们以更高的效率破解难题。

在数据要素市场的建设过程中，我们不难发现，尽管各界都怀揣着积极的想法与愿景，但往往难以形成全面落实的合力。这其中的核心问题在于，缺乏高度共识使得各自面临的困难被无限放大，从而阻碍了整体进程的推进。因此，统一思想、统一认识显得尤为重要。它能够帮助我们更清晰地看到问题的本质，更有效地整合资源，从而以更高的效率破解难题。

02在国家数据局的引领下，积极完善体制机制与法律法规体系，加强试点示范的引领作用，并加快数据要素基础设施的建设步伐。

作为数据要素市场建设的重要推动者，国家数据局发挥横向协调、纵向贯通的作用，承担着举足轻重的责任。

一建议深入调查研究，了解各方的真实需求，主动打消顾虑，从而制定出更加科学、合理的政策措施;

二建议要制定出一套符合国情、切实可行的体制机制与法律法规体系，有助于规范市场行为、保护数据权益、促进数据流通与共享，为数据要素市场的持续繁荣提供有力支撑;

三建议选择具有代表性的地区或行业进行先行先试，积累宝贵的经验教训，为全面推广提供有力支持;

四建议加快建设数据要素基础设施，推动实现与其他部门的深度联动，为产业科技的积累与创新提供有力保障，有助于我们在自立自强与弯道超车方面取得新的突破与进展。